成都高新区出台优化营商环境行动方案 对标世界银行标准

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今年年初，成都确立2019年为国际化营商环境建设年。作为成都市产业发展主阵地，成都高新区在今年工作会上明确提出对标国际国内最高标准最好水平，打赢营商环境改革提升攻坚战。

日前，成都高新区正式发布《成都高新区优化营商环境行动方案（2019—2020年）》（以下简称“行动方案”），该方案分为指导思想、工作目标、主要内容、保障措施四个部分，其中主要内容共29条，包括企业开办8小时办好、工程建设项目80日办结、纳税时间力争压缩至120小时、优惠政策一窗通办、升级“盈创动力”科技金融服务、深化“首证通”审批改革、探索构建业界共治模式等。

覆盖18个一级指标

对标世界银行标准

记者注意到，此次“行动方案”的亮点之一，就是积极与国际前沿接轨，力求理念与规划的超前性。“我们紧扣世界银行及国家营商环境评价指标体系，全面覆盖了18个一级指标。”成都高新区网络理政办相关负责人介绍，在指标对标方面，行动方案覆盖了企业开办、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造保护与运用、市场监管、包容普惠创新等18个一级指标。

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在探索“国际化”方面，行动方案提出构建无缝对接航空和铁路口岸的大交通、大物流、大通关体系；深化“智慧海关”建设，压缩货物通关的外部作业时间60%以上；全面推行出口退税申报、证明办理、核准、退库等业务全程网上办理；实施跨境电商出口无票免征，开展出口退税无纸化申报，推行电子出口退税等一系列彰显超前性的改革举措。

据介绍，为指导“行动方案”出台，成都高新区对全区营商环境基本情况进行全面系统摸底，同时对标研究北京、上海、深圳等先进城市经验及指标，形成了《成都高新区营商环境建设对标研究报告》，从而系统量化找准全区营商环境的优势、劣势和短板。

企业开办1个环节

高标准提供企业服务

记者梳理发现，“行动方案”分为指导思想、工作目标、主要内容、保障措施四个部分，主要内容有29条，其中“高标准提供企业服务”涵盖10条内容，具体包含企业开办8小时办好、工程建设项目80日办结、用能便利度整体提升等等。

“我们将最大限度地满足企业服务需求，激发市场主体活力。”成都高新区网络理政办相关负责人称，成都高新区将不断精简企业开办环节，探索实行营业执照与税务发票、公章一并发放，最终实现企业开办1个环节，将企业办照时间压缩到8个工作小时。

“成都高新区将试点政务服务小时清单制，开展服务事项最小颗粒化梳理，以工作小时为计量单位明确办结时限，分类别编制梯度小时办结事项清单，逐步提高最快办结水平。”成都高新区网络理政办相关负责人表示，将通过优化营商环境，高标准打造企业全生命周期服务体系。

红星新闻记者叶燕图源视觉中国

编辑刘宇鹏